近日，廣州市住房和城鄉建設局印發了《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收工作（4.0版）》，經過3年的探索實踐，聯合驗收正式取代竣工驗收備案模式，成為全市房屋建筑工程完成驗收交付的新路徑。通過采取工程質量、安全、消防、人防統一融合監管的方式，聯合驗收將大幅縮減企業辦理驗收的時間，提升政府行政效能。

根據參與房屋建筑工程的需求，廣州市房建工程聯合驗收共涵蓋10個專項，分別為規劃條件核實、消防、人防和質量驗收4個主要專項，建設工程檔案、光纖到戶、土地核驗3個可承諾專項，以及水土保持、特殊工程氣象防雷、重點項目檔案3個可選擇專項。截至2020年10月15日，全市已有超過1800個房屋建筑工程通過全網辦完成了聯合驗收，順利取得了《聯合驗收意見書》。

2018年5月，國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，廣州作為全國工程建設項目審批制度改革試點城市，率先拉開了改革的序幕。當年8月，廣州市即印發《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》，啟動構建“一張藍圖、一套機制、一個系統、一個窗口、一張表單”等“五個一”審批體系，實現工程建設項目從立項到竣工驗收（含公共設施接入）全流程全覆蓋。

其中，廣州市住房和城鄉建設局負責牽頭聯合驗收工作落地實施，經與市直12個職能部門多達8輪的會議研討，先后3次正式征求意見，2018年10月15日起，市住建局啟動實施“竣工聯合驗收1.0版本”，可供全網辦的“廣州市工程竣工聯合驗收系統”也同步搭建完成。

由建設行業主管部門牽頭，廣州開始探索各部門統一開展現場驗收模式，由各職能部門同步審核，并與行政審批電子監察系統對接，嚴格按照規定期限辦結企業申請事項。全面探索竣工聯合驗收讓數據多跑動，減輕了企業負擔，行政效能大大提高。

此后，廣州又相繼探索了聯合驗收2.0、3.0，進一步優化營商環境，以企業感受度為工作成效的評價標準，為市場主體提供更加人性化的服務。2018年11月，廣州市住建局更新發布2.0版本，該版本克服了企業無法一次性滿足所有驗收條件的困難，探索企業可根據進展時序，在工程收尾階段提前申請部分專項業務咨詢服務，最終在質量竣工驗收前，進入聯合驗收“收口”。

2020年2月，廣州再度發布工程竣工聯合驗收3.0版本，在“一站受理，一家牽頭，全程網辦”的運行基礎上，進一步“壓減時限，優化整合，強化承諾，主動服務”。3.0版本在竣工聯合驗收通過后，只發放《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收意見書》，不再單獨核發《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案》。同時，針對“光纖到戶通信設施工程竣工驗收備案”和“建設工程檔案驗收”兩項不涉及工程主體質量安全的事項實施告知承諾制，由建設單位作出承諾，先行辦理聯合驗收。

通信、檔案部門加強了事中事后監管聯動，形成了閉合的誠信管理方式。據悉，此舉加速企業辦理竣備時間半年以上，為工程的投產使用節省了大量時間。近年，將建設工程涉及的消防、人防等職能歸口住建部門負責，為聯合驗收體系運行的逐步完善創造了條件。

為進一步優化廣州市營商環境，2021年1月5日，市住建局正式印發全市聯合驗收4.0版本，融合工程質量、安全、消防、人防“一站式”過程監管，一次性開展聯合驗收，不再允許專項驗收提前單獨完成。不僅如此，聯合驗收系統也再次升級，與各專項驗收部門業務辦理系統對接共享，使全程網辦更加順暢。

去年8月，市住建局印發《廣州市建筑工程質量、安全、消防、人防業務融合統一監管工作方案》，采取技術審查與行政審批分離模式，由一家工程質量安全監督機構負責到底，全過程監管建筑、消防、人防的按圖施工情況，及時解決工程建設過程中存在的技術隱患。在最終聯合驗收時，審批部門根據監督站對技術的把關意見，完成程序性行政審批即可，提高了聯合驗收的效率，解決了技術審查滯后、整改不及時等問題，真正實現一次性聯合驗收。

（來源：南方新聞網）