近日，記者從龍華區(qū)住房和建設(shè)局了解到，為進一步規(guī)范建筑市場秩序，龍華區(qū)住房和建設(shè)局堅持問題導(dǎo)向，多維度多舉措嚴厲打擊建筑工程招標過程中的黑惡勢力，通過創(chuàng)新構(gòu)建分級分類管理、全鏈條公示公開等五項工作機制，凈化建筑市場環(huán)境。

嚴厲打擊弄虛作假圍串標行為

記者了解到，今年以來，在深圳市住房和建設(shè)局的積極協(xié)助以及市交易中心有關(guān)技術(shù)部門的支持下，龍華區(qū)共發(fā)現(xiàn)兩起掃黑除惡線索。區(qū)住房和建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹，兩起線索均為建筑工程招投標過程中發(fā)生的圍串標行為，其中一起情節(jié)惡劣，被處以行政處罰共計80余萬元。

“情節(jié)惡劣的這起案件是一投標單位向某建設(shè)單位提交業(yè)績材料時，提交了包含工程項目竣工驗收材料，但實際上該工程項目尚為竣工驗收。”工作人員介紹，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)問題后，立即上報區(qū)住房和建設(shè)局。經(jīng)過立案調(diào)查，確認工程項目尚為竣工，投標單位提交的項目竣工驗收資料作假。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》，該投標單位行為構(gòu)成弄虛作假參與投標，情節(jié)惡劣，嚴重影響了全區(qū)招投標秩序。龍華區(qū)住房和建設(shè)局依法對該投標單位進行了行政處罰。

另外，今年上半年，龍華區(qū)也發(fā)生了一起串標事件。兩家投標單位參與龍華區(qū)一監(jiān)理項目投標，提交了監(jiān)理項目資料。市建設(shè)工程交易中心在對該監(jiān)理項目進行評標時發(fā)現(xiàn)，兩家投標單位編制的投標文件，其芯片批次號、硬盤和網(wǎng)卡序列號存在相同的情況。根據(jù)《深圳市建筑市場嚴重違法行為特別處理規(guī)定》，2家投標單位行為構(gòu)成了串通投標，龍華區(qū)住房和建設(shè)局依法對兩家單位進行行政處罰。

五項工作機制凈化建筑市場秩序

為了規(guī)范建筑市場秩序，龍華區(qū)住房和建設(shè)局瞄準“強攬工程、惡意競標、暴力圍標等黑惡勢力行為”，創(chuàng)新構(gòu)建五項工作機制，打造建設(shè)工程招投標公開、高效、廉潔的新業(yè)態(tài)。

構(gòu)建分級分類管理機制。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標行為的若干措施》及相關(guān)配套文件，成立區(qū)建設(shè)工程招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)統(tǒng)一的定標（入圍）工作操作細則，從市場層面提高招標質(zhì)量標線，有效預(yù)防圍串標事件發(fā)生。

構(gòu)建方案設(shè)計招標評標機制。對重要地區(qū)（節(jié)點）公共建筑、地標性建筑等建筑方案設(shè)計，采用設(shè)計團隊、方案設(shè)計競賽招等招標方式，充并“直接委托+庫內(nèi)抽取”方式組建評標委員會，滿足招標人項目設(shè)計需求。

構(gòu)建全鏈條公示公開機制。招標階段，將重要招標信息在深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示；評標階段，推行評標會議時間與評標專家名單在評標會開始時同步公示制度；清標階段，建立清標報告統(tǒng)一公示機制，強化痕跡管理，確保定標公平公正。

構(gòu)建多方負責機制。壓實招標人第一責任制度，制定《招標備案常見問題自查清單》；建立招標代理機構(gòu)庫，建立考評、負面清單、約談等制度，規(guī)范代理機構(gòu)履職行為；完善定標成員管理制度。

構(gòu)建事中事后監(jiān)管及承包商履約管理聯(lián)動機制。建立“招標文件的合法合規(guī)性+清標報告完整準確性+入圍（定標）投票合規(guī)合理性”的事中“三抽查”制度，以及“即時初評+階段性詳評”事后“雙抽查”評估機制，從招標組織管理、過程質(zhì)量控制、現(xiàn)場監(jiān)督等方面，對招標實行全鏈條監(jiān)管。制定承包商履約評價管理辦法，強化對其履約行為的監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒制度。截至目前，已完成事中抽查近200宗招標項目，抽查比例達65%以上。建議招標人規(guī)范或整改清標報告110余宗，事后即時初評項目達150余宗，下達整改建議函的2宗。

接下來，區(qū)住房和建設(shè)局將采取加強建筑市場的監(jiān)督管理，落實建筑市場監(jiān)管主體責任；深入開展建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可后續(xù)監(jiān)管動態(tài)核查；完善建設(shè)工程承包商履約管理和聯(lián)動機制等有效舉措，進一步規(guī)范建筑工程承發(fā)包市場秩序及各方主體行為，持續(xù)推動建筑業(yè)健康發(fā)展。