預計2021年全國基建新增發電裝機1.8億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機投產1.4億千瓦左右，約占新增裝機的78%。風電和太陽能發電裝機比重比2020年底提高3個百分點左右。

考慮到電能替代已進行一定規模的改造，后續增長會有平緩期，預計"十四五"電能替代規模6000億千瓦時，占新增用電規模的近30%。

中電聯近日發布的《2020-2021年度全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2020年底，全社會用電量7.51萬億千瓦時、全國全口徑發電裝機容量22億千瓦，分別同比增長3.1%、9.5%；預計今年全社會用電量增長6%-7%，全國新增發電裝機達到1.8億千瓦左右。

《報告》指出，"十三五"時期，全社會用電量年均增長5.7%，全國全口徑發電裝機容量年均增長7.6%。其中，2020年底的非化石能源裝機、煤電裝機占比分別較2015年底提升10個百分點、下降9.9個百分點。

業內人士指出，在碳達峰、碳中和目標下，我國新能源產業迎來前所未有的發展空間，但"十三五"期間電力行業并未做好可再生能源激增的準備,"十四五"電力行業如何高質量低碳轉型、2021年如何開好局，都備受矚目。

"風光"基建迎來熱潮

在碳達峰、碳中和背景下，我國明確提出2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%、"風光"發電裝機達到12億千瓦以上的目標，由此掀起"風光"基建熱潮。

上述《報告》指出，截至2020年底，全國全口徑并網風電、并網太陽能發電裝機分別2.8億、2.5億千瓦，發電量分別為4665億、2611億千瓦時，同比分別增長15.1%和16.6%，投資分別增長70.6%、66.4%。

中電聯專職副理事長兼秘書長于崇德表示，碳達峰、碳中和目標涉及全社會各行各業，應以規劃為引領，將目標融入"十四五"及今后的規劃中，電力行業應大力發展清潔能源。

就如何發展清潔電源，于崇德建議："綜合各地資源條件、電網條件、負荷水平等因素優化清潔能源項目開發時序。堅持集中式和分布式并舉開發新能源，風電和光伏發電進一步向中東部地區和南方地區優化布局，加大東部地區海上風電開發建設；在西部北部地區加大風能和太陽能資源規模化、集約化開發力度，統籌優化水電開發利用。

《報告》預計，2021年全國基建新增發電裝機1.8億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機投產1.4億千瓦左右，約占新增裝機的78%。風電和太陽能發電裝機比重比2020年底提高3個百分點左右，對電力系統靈活性調節能力的需求進一步增加。

2025年新能源滲透率可達55%

中電聯行業發展與環境資源部副主任張琳指出，可再生能源裝機與更大負荷的比值，可被定義為可再生能源滲透率，代表大電網規模化利用可再生能源水平的指標。"預計2025年，我國新能源滲透率為55%。"

張琳進一步指出，"風光"等新能源屬于低能量密度電源，有效容量低，難以保障實時用電的要求。"從實際運行情況看，電網更大負荷期間，早高峰時段風電出力僅為更大負荷的5%左右，晚高峰時段光伏出力基本為零，需要常規電源提供足夠的有效容量實現功率平衡，滿足電力平衡要求。"

"不能連續穩定供電是可再生能源與生俱來的特點，常規電源提供有效容量的同時，還要充分發揮調節作用。"于崇德指出，加快氣電建設，將發展調峰電源作為氣電的主要發展方向，在氣價、電價承受能力較高的地區加快建設天然氣調峰電站，在新能源快速發展的西北地區適度布局天然氣調峰發電項目。同時，因地制宜科學布局抽水蓄能電站，推進已核準的抽水蓄能電站建設。

從體量上看，煤電無疑是當前提供有效容量和調節功能的主力電源，其如何發展牽動整個電力系統的"神經"。于崇德指出，有序推進存量煤電機組靈活性改造，發揮煤電靈活性調節的兜底保供作用。加快儲能技術研發和應用，通過拉大峰谷分時電價差，引導儲能發展，提升電力系統削峰填谷能力。

中電聯電力統計與數據中心主任助理蔣德斌表示，隨著系統峰谷差加大以及新能源比重持續提升，系統調峰能力明顯不足，繼續推進煤電機組靈活性改造，充分發揮煤電機組的"托底保供"作用，加快煤電向電量和電力調節型電源轉換。

"十四五"電能替代6000億度

近年來，隨著能源轉型步伐加快，能源生產和消費呈現明顯的電氣化趨勢。

"電能替代涉及各個領域，比如電爐鋼、建材電窯爐大量應用，鐵路電氣化、電動汽車快速發展，以及散煤治理居民電采暖、農業灌溉電氣化等，以電代煤、以電代油等電能替代潛力巨大。"張琳說。

張琳指出，"十三五"期間，全國電能替代規模超過8000億千瓦時，占新增用電規模的44%。"考慮到電能替代已進行一定規模的改造，后續增長會有平緩期，預計'十四五'電能替代規模6000億千瓦時，占新增用電規模的近30%。"

于崇德表示，電力系統要加快電能替代步伐，擴大工業、建筑、交通部門的電能替代實施范圍，持續提高工業高載能、交通運輸、批發零售、住宿餐飲等重點行業與居民生活用電占比。

中電聯電力統計與數據中心主任王益烜表示，近期看，"就地過年"總體上將拉高全國城鄉居民生活用電量增速。"因疫情影響，相當一部分就業人員需要留在城市過年，考慮到城鎮電氣化水平普遍高于農村水平，將拉高城鎮居民生活用電量增速。有關部門需提前研判春節期間電力電量負荷，優化運行方式，科學合理調度。"