強(qiáng)力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建

推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化是關(guān)乎人民安居樂業(yè)、社會安定有序、長治久安的一項重要工作。2020年，包頭市被確定為期市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，按照“第一年夯實基礎(chǔ)、重點突破，第二年打造品牌、鍛造長板，第三年深化提高、鞏固成果”的工作目標(biāo)，包頭市各級政法機(jī)關(guān)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，通過實施“三大工程”“十個項目”，以工程帶動項目方式解決重點難點問題，筑牢市域社會治理基礎(chǔ)，打造具有包頭特色的市域社會治理模式。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用實施社會治理基層基礎(chǔ)提升工程

堅持布局體系化、功能綜合化，包頭市制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市黨群服務(wù)中心建設(shè)管理使用的實施方案》，積極整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)等各類資源，按照“五個三”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了“抓兩頭、帶中間”的建設(shè)思路，高標(biāo)準(zhǔn)籌建市級黨群服務(wù)中心，在市五區(qū)選取了60個街道社區(qū)分兩批進(jìn)行示范打造。實施提檔升級工程，對41個面積相對狹小、功能發(fā)揮有限的社區(qū)集中整改，在立好標(biāo)桿的同時堅持做到補(bǔ)齊短板，目前，已推動1個市級、5個旗縣區(qū)、45個街道、29個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、250個社區(qū)、330個嘎查村、39個非公企業(yè)和社會組織黨群服務(wù)中心規(guī)范運行，“15分鐘”黨員群眾服務(wù)圈初步形成，切實把服務(wù)延伸到基層一線，為基層治理提供支撐。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，明確網(wǎng)格職責(zé)任務(wù)，配強(qiáng)網(wǎng)格工作力量，包頭市構(gòu)建起網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、樓棟長、單元長為主體的網(wǎng)格工作體系，真正做到“網(wǎng)里有格、格里有人、人能理事”，使基層服務(wù)觸角延伸到每家每戶。各地區(qū)按照300—500戶或1000人左右為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整網(wǎng)格劃分，重新劃分網(wǎng)格5519個，現(xiàn)有專、兼職網(wǎng)格員24558名。積極動員社會力量參與基層治理，依托“萬名干部下基層”、“校社聯(lián)動”工程、“雙服務(wù)、雙認(rèn)領(lǐng)”等活動，推動1246個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、15093名黨員下沉網(wǎng)格提供服務(wù)，進(jìn)一步充實基層治理的工作力量。

深入開展平安嘎查村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實平安建設(shè)基礎(chǔ)，努力打造無違法上訪、無刑事案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件的平安嘎查村（社區(qū)）。聚焦“基層組織軟弱渙散、宗族派系干擾基層建設(shè)、黑惡勢力把持基層政權(quán)和基層執(zhí)法部門失職縱容黑惡滋生”4類突出問題，加大打擊力度，重點查處了一批群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重侵害群眾利益的基層涉腐涉黑案件。重拳整治“治安混亂的城鄉(xiāng)結(jié)合部、宗族勢力橫行的農(nóng)村牧區(qū)”等農(nóng)村牧區(qū)2類重點地區(qū)，深入排查整治農(nóng)村牧區(qū)治安亂點和“黃賭毒”行政案件。開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動，充分發(fā)揮綜治中心、人民調(diào)解室、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室、治保會等職能作用，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。

發(fā)揮科技支撐作用實施社會治理信息化提升工程

針對該市距離“橫向打通、縱向貫通、內(nèi)外融通”的智能化建設(shè)目標(biāo)相距較遠(yuǎn)的實際，由包頭市委政法委牽頭，于7月23日在市公安局正式掛牌成立了市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心。該中心以12345熱線聯(lián)動平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以公安110緊急警務(wù)處置工作體系和公安大數(shù)據(jù)平臺為支撐，構(gòu)建全市市域社會治理指揮體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合、機(jī)制融合、機(jī)構(gòu)融合。2020年12月30日，包頭市12345政府熱線新平臺啟用，實現(xiàn)一號受理、一號對外、一號解決問題，進(jìn)一步暢通民意渠道。

以建設(shè)“24小時警局”為有力抓手，通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋警務(wù)”平臺，讓群眾通過手機(jī)屏幕隨時隨地“找到”警察，將貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想落到實處。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，把社區(qū)作為創(chuàng)新社會治理的重要支點，組織動員全市公安民警在居住地或劃定住宅區(qū)亮明警察身份當(dāng)“樓長”，面對面為群眾服務(wù)，成為街坊鄰里的“六大員”，即宣傳員、安全員、調(diào)解員、治安管理員、信息采集員、情報收集員。全市公安系統(tǒng)現(xiàn)有“樓長”民警4000余人，全市1200余個小區(qū)和16000余個樓棟均分配“樓長”民警，覆蓋率達(dá)到100％。“樓長”民警共走訪群眾23萬余戶，登記人口信息41萬余條，排查各類隱患4000余處，征求群眾意見建議7000余條，達(dá)到了群眾滿意、社區(qū)平安、社會和諧的共建共治共享效果。

進(jìn)一步推動“雪亮工程”建設(shè)和應(yīng)用的提檔升級，加強(qiáng)城市與農(nóng)村牧區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，分類分階段推動農(nóng)村牧區(qū)公共視頻監(jiān)控建設(shè),實現(xiàn)重點公共區(qū)域、重點行業(yè)和領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率100％，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率100％；重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率100％；基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)，為保障全市人民安居樂業(yè)編織一張嚴(yán)密的“防控網(wǎng)。

發(fā)揮法治保障作用實施防范化解社會矛盾能力提升工程

推廣土右旗服務(wù)群眾“五室聯(lián)動、五線聯(lián)治”工作模式，整合基層政法資源，延伸政法系統(tǒng)法治服務(wù)觸角參與，把政法各單位打造的5個品牌工作室，即土右旗法院巴斯琴說法工作室、檢察院張章寶工作室、司法局小崔說法工作室、檢察院海日工作室和公安局張建春警務(wù)室，進(jìn)行整合聯(lián)動，建立以遠(yuǎn)程式無線服務(wù)、陣地式在線服務(wù)、自助式直線服務(wù)、入駐式一線服務(wù)和集中式專線服務(wù)為主要內(nèi)容的“五室聯(lián)動、五線聯(lián)治”工作法，通過設(shè)置政法系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)處中心，打造政法系統(tǒng)化解矛盾和法律服務(wù)新模式、新品牌。

以建設(shè)一體化、智能化公共法律服務(wù)平臺為抓手，促進(jìn)各種法律服務(wù)資源向平臺匯聚。目前全市已建成覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共法律服務(wù)實體平臺，建成市級公共法律服務(wù)中心1個，旗縣級公共法律服務(wù)中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）公共法律服務(wù)工作站建成82個、嘎查村（居）公共法律服務(wù)工作室建成759個，讓群眾在家門口便可享受到公益、專業(yè)、均等、便捷的公共法律服務(wù)。建立人民調(diào)解專家?guī)欤膭钜龑?dǎo)以個人名義命名的人民調(diào)解工作室建設(shè)，不斷拓展創(chuàng)新法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾多元化法律服務(wù)需求。

細(xì)化“三社聯(lián)動”內(nèi)容和形式，建設(shè)市級社會組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園，打造社會組織培育孵化平臺、社工人才培養(yǎng)平臺，鼓勵社會組織、社工機(jī)構(gòu)和社工人才參與社區(qū)治理。截至目前，全市社區(qū)社會組織201個，社區(qū)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)60余家，專業(yè)社工380多名。在自治區(qū)率先出臺《包頭市社區(qū)工作者管理辦法》《關(guān)于建立全市社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系實施辦法》，改革后平均薪酬待遇達(dá)3564元每月，比改革前增加924元。出臺《包頭市社區(qū)“三社聯(lián)動”線上抗疫模式工作導(dǎo)引》等文件，建立社區(qū)樓棟長、網(wǎng)格員、居民信息員、志愿者聯(lián)動模式，在疫情防控中起到了積極作用。

依托北疆警地聯(lián)動綜治服務(wù)中心大廳建設(shè)，推動司法、林草、民政等中心成員單位派駐辦公，形成治安形勢早分析、治安隱患早預(yù)防、治安問題早整治的良好格局，切實解決服務(wù)群眾的最后“一公里”難題。加強(qiáng)立體化邊境防控體系建設(shè)，持續(xù)深化警務(wù)機(jī)制改革和警務(wù)協(xié)作，建強(qiáng)護(hù)邊員隊伍，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，常態(tài)化做好邊境一線巡邏防控和二線盤查堵截，有效消除了各類安全隱患，切實筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障。