中國向全世界宣布了應對氣候變化自主貢獻一系列新舉措。電力行業(yè)低碳轉型被認為是中國低碳發(fā)展的關鍵，也是實現(xiàn)氣候變化目標的核心舉措。但目前在既有電力市場中，調峰輔助服務機制、容量市場以及容量補償機制的制定，還不能滿足未來高比例可再生能源發(fā)展需要。

在主題為“新電改破局五周年：從蹣跚學步到披荊斬棘——聚焦電力輔助服務和容量市場”的電力系統(tǒng)低碳轉型沙龍上，國網(wǎng)能源研究院副總工程馬莉認為，這對于能源行業(yè)來說是雙重挑戰(zhàn)，“第一個確實結構要優(yōu)化，要低碳轉型，同時能源要增長。這種情況下，體制機制不創(chuàng)新、不配套的話，真的很難達到預期目標。所以現(xiàn)在電力市場的建設就顯得尤為重要。”

她介紹，從現(xiàn)貨市場電量情況來看，電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域的6家試點占總發(fā)電量的比例已經(jīng)達到5-10%，實時發(fā)電電量也占到5%左右。從市場價格來看，現(xiàn)貨市場價格形成機制也在逐步完善，隨著市場交易規(guī)模的擴大和結算試運行周期的拉長，現(xiàn)貨市場價格初步反映市場供需。現(xiàn)貨市場拉大了峰谷價差，整個市場化機制也起了引導調峰的作用。

“現(xiàn)在的共識是未來要建一個全國的電力市場，來實現(xiàn)資源大范圍優(yōu)化配置，要對現(xiàn)貨市場的設計進行統(tǒng)籌。”馬莉表示，在碳中和、碳達峰的背景下，新能源的發(fā)展對電力市場也提出要求。

“實際上我們在研究能源碳達峰與碳中和過程當中，認為未來新能源慢慢成為主力電源。接下來就是未來包括靈活性調節(jié)資源，怎么用市場機制進行激勵的問題。還有新能源成為主力電源后也要到市場上去，怎么參與市場，怎么保證新能源發(fā)展情況下促進市場，這也帶來了比較大的挑戰(zhàn)。”馬莉認為，其中涉及到輔助服務市場跟現(xiàn)貨市場銜接的問題，還有目前輔助服務的補償機制，是不是足以支撐靈活調配資源，是不是需要更多的容量補償機制。“這應該也是促進碳達峰和碳中和特別重要的部分。”

她提到，很多省電網(wǎng)的調峰能力是有問題的，很難匹配，現(xiàn)在很大的問題就是新能源怎么參與到現(xiàn)場市場。還有，“未來新能源成為主力電源之后，火電在其中的作用由提供電量逐漸轉變?yōu)樘峁╇娏ΑＴ趺丛谑袌錾洗龠M靈活性調節(jié)電價，尤其火電能夠更好的支持新能源發(fā)展，這是一個很大的問題。”華能能源研究院副總經(jīng)濟師韓文軒認為，要加快推動發(fā)電側和用戶側全電量充分競爭。加快培育電力輔助服務市場，加快實施調峰機組的兩部制電價制度，探索不同調峰電源競爭機制，加快建立調峰機組容量成本市場化補償機制。

他提出，可以考慮按照兩部制電價思路，推動新能源進入競爭性發(fā)電市場，改革新能源價格補貼方式，價差補貼與優(yōu)先發(fā)電利用小時保障脫鉤，改為發(fā)電容量成本的分期補償，以市場機制推動新能源消納。

作為來自發(fā)電企業(yè)的專家，他還提到，建議制定煤電公平競爭的市場機制和平穩(wěn)退出政策。“應該體現(xiàn)煤電價值和市場機制安排，煤電也是提升新能源競爭能力的主要力量。”他希望煤電的有序退出能獲得財政金融政策及績效管理制度的支持。

要實現(xiàn)減排目標，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏總結了幾種實施手段。“一個是可持續(xù)能源管理，從終端工業(yè)、建筑、交通提高能源使用效率。第二，電力部門的脫碳。從目前來看發(fā)揮的作用可能是最顯著的，包括核能、可再生能源的大幅增加。第三，終端能源利用平衡化。將來煤、油、氣在終端使用要大幅度降低，終端部門電氣化程度要大幅度提高。第四，非電力燃料的低碳轉換，像煉鋼等方面，要更多改用氫能，用生物燃料、合成燃料進行替代。”

“所有的能源使用或者發(fā)電裝置設施壽命期往往在30-40年，如果按照這個時間尺度倒推的話，實際上從現(xiàn)在開始就不能建高排放的設施，如果要建可能就要考慮一些末端處理的措施，比如像CCUS。”柴麒敏表示，“快速的轉型留給我們的技術組合或者減排措施并不多”，“從目前來看特別是對化石能源行業(yè)將來是非常大的約束與要求。”

但對可再生能源未來是利好。柴麒敏表示，“如果要碳中和的話，目前非常多的研究論證可再生能源比例可能都在65%-80%的區(qū)間，這樣相比于原來的能源革命發(fā)展戰(zhàn)略，它的速度、強度可能都要盡快提高。”

“實際上從能源領域投資來看，投資總量變化并不大，變化重大的是結構性變化”，他說。