2019年12月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》,文件要求：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對工程總承包項(xiàng)目的有效管理控制。

2020年7月03日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、鐵路局、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》,意見指出：加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)建立工程總承包項(xiàng)目多方協(xié)同智能建造工作平臺，強(qiáng)化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年8月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》,意見指出：大力推行工程總承包。新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目積極推行工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工深度融合。引導(dǎo)骨干企業(yè)提高項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實(shí)工程總承包單位的主體責(zé)任，保障工程總承包單位的合法權(quán)益。

為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),以及響應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》:工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員， 中國人事人才培訓(xùn)網(wǎng)(人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事服務(wù)中心主辦) 決定開展決定開展工程總承包(EPC)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)技能培訓(xùn)及考核。經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)考核合格者，由中國人事人才培訓(xùn)網(wǎng)(人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事服務(wù)中心主辦)頒發(fā)相應(yīng)級別的工程總承包(EPC)項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)(職業(yè))技能培訓(xùn)合格證書， 納入中國人事人才培訓(xùn)網(wǎng)人才數(shù)據(jù)庫，為工程總承包單位輸送專業(yè)技術(shù)人才。

中國人事人才培訓(xùn)網(wǎng)是由人事部批準(zhǔn)成立，由人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事服務(wù)中心主辦的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺。是從事企事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。依托人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事服務(wù)中心的職能屬性和資源稟賦，中國人事人才培訓(xùn)網(wǎng)已經(jīng)成功推出了新一代具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)外領(lǐng)先水平的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理公共服務(wù)平臺。

工程總承包是項(xiàng)目業(yè)主為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而采取的一種承發(fā)包方式。工程總承包(EPC)項(xiàng)目經(jīng)理，即按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包負(fù)責(zé)人，通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。

工程總承包是國內(nèi)外建設(shè)活動中多有使用的發(fā)承包方式，有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系。比如，在工程總承包條件下，業(yè)主選定總承包商后，勘察、設(shè)計、以及采購、工程分包等環(huán)節(jié)直接由總承包商確定分包，從而業(yè)主不必再實(shí)行平行發(fā)包，避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài)，也避免了執(zhí)法機(jī)構(gòu)過去在一個工程中要對多個市場主體實(shí)施監(jiān)管的復(fù)雜關(guān)系。

其優(yōu)勢同時還表現(xiàn)在，有利于優(yōu)化資源配置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。有利于控制工程造價，提升招標(biāo)層次；有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期；有利于推動管理現(xiàn)代化；有利于政府部門打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場最突出的問題，也有利于實(shí)行風(fēng)險保障制度等等。另外，工程總承包(EPC)項(xiàng)目經(jīng)理在提高員工的主觀能動性以及對機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及人員的分工與配置上都能發(fā)揮出其強(qiáng)大的優(yōu)勢和能動性。

人才強(qiáng)國，人才興國。在疫情肆虐后，我國經(jīng)濟(jì)必將迎來新一輪的復(fù)蘇和發(fā)展，隨著我國對新型建筑工業(yè)化的大力推動和發(fā)展，工程建設(shè)也必然是未來建設(shè)的重中之重。在新一輪的工程建設(shè)大浪潮下，工程總承包(EPC)項(xiàng)目經(jīng)理將發(fā)揮其不可替代的作用，為全面實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化保駕護(hù)航！

（來源：中國青年網(wǎng)）