為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》精神，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（以下簡稱《通知》。《通知》明確了建設單位工程質量首要責任內涵，依法界定建設單位應履行的質量責任，著力構建以建設單位為首要責任的工程質量責任體系。《通知》堅持以新發(fā)展理念為指引，對工程質量責任體系進行系統(tǒng)謀劃，將有力提升建筑工程質量治理能力和水平，為城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展提供更加完備有效的政策支撐。

《通知》出臺的重要意義：一是有利于完善工程質量責任體系，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產業(yè)，也是推動高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，全面提高發(fā)展質量和效益，著力構建以質量為核心的建筑管理體制機制。《通知》對標對表高質量發(fā)展要求，依法明確建設單位應承擔的質量責任和要求，健全權責一致、科學合理的工程質量責任體系，切實激發(fā)建設單位主動關心質量、追求質量、創(chuàng)造質量的內生動力，不斷提升建筑工程品質，推動建筑業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

二是有利于落實建設單位責任，依法界定首要責任內涵。我國現(xiàn)行法律法規(guī)雖然對建設單位質量責任做了一些規(guī)定，但比較分散，不夠聚焦，沒有形成完整清晰的工程質量首要責任的概念，導致建設單位質量責任難以有效落實。《通知》堅持問題導向，在總結相關規(guī)定及工程實踐要求的基礎上，提出建設單位工程質量首要責任內涵要求，明確建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，是工程質量第一責任人，依法對工程質量承擔全面責任。對因工程質量給工程所有權人、使用人或第三方造成的損失，建設單位依法承擔賠償責任，有其他責任人的，可以向其他責任人追償。建設單位要嚴格落實項目法人責任制，依法開工建設，全面履行管理職責，確保工程質量符合法律法規(guī)、工程建設強制性標準和合同約定。

三是有利于加強工程質量管理，推動質量責任落實。建設單位在工程建設活動中居于主導地位，是建筑工程品質提升的關鍵。眾多工程實踐證明，建設單位越追求質量，越尊重質量發(fā)展規(guī)律，工程質量水平也越高。這需要各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門全面加強對建設單位的質量監(jiān)管，切實夯實建設單位責任，讓質量成為帶電的高壓線，督促建設單位不斷增強質量意識，切實履行質量責任。《通知》堅持改革創(chuàng)新，指導地方健全完善建設單位質量監(jiān)管機制，建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度，加大對守信建設單位政策支持和失信建設單位聯(lián)合懲戒力度，依法嚴肅查處建設單位違法違規(guī)行為，推動建設單位質量責任落實。

來源：正北方網(wǎng)